建立基本养老服务清单制度明确服务标准

日前，国务院发布《十四五国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，明确十四五时期推动全社会积极应对人口老龄化格局初步形成《规划》部署了9方面具体工作任务，包括织牢社会保障和兜底性养老服务网，扩大普惠型养老服务覆盖面，强化居家社区养老服务能力，完善老年健康支撑体系，大力发展银发经济，践行积极老龄观，营造老年友好型社会环境，增强发展要素支撑体系，维护老年人合法权益

其中，织牢兜底性养老服务网方面，《规划》提出，健全基本养老服务政策体系建立基本养老服务清单制度，明确服务标准发挥公办养老机构兜底保障作用在满足特困老年人集中供养需求的前提下，重点为经济困难的空巢，留守，失能，残疾，高龄老年人，以及计划生育特殊家庭老年人提供服务到2025年，县级特困人员供养服务设施建有率达100%加快发展农村养老服务以农村幸福院等为依托，构建互助养老服务网络建立特殊困难老年人定期巡访制度到2025年，特殊困难老年人月探访率达100%

在普惠型养老服务方面，《规划》明确将扩大普惠型养老服务覆盖面继续培育发展社区养老服务机构，通过运营家庭养老床位，将服务延伸至家庭推动乡镇，街道层面的区域养老服务中心与社区机构功能互补，共同构建一刻钟居家养老服务圈同时重点支持护理型养老服务设施机构建设到2025年，全国养老机构护理型床位占比提高到55%，乡镇层面区域养老服务中心建有率达到60%

在强化居家社区养老服务能力方面，将朝三大方向推动居家和社区养老服务进入高质量发展2.0版本朝着老年人哪里多，我们就把养老服务机构办在哪的方向，优化设施布局大力推进城市新建城区，新建居住区配套建设社区养老服务设施，达标率达到100%推进老旧城区，已建成居住区基本补齐社区养老服务设施，朝着老年人需要什么，我们就提供什么服务的方向，创新服务形式

进一步规范和推广家庭养老床位，老年餐桌，互助幸福院，嵌入式养老服务机构，巡访关爱，适老化改造等比较成熟的新型居家社区养老服务，探索养老顾问，时间银行，智慧养老等新型服务，惠及更多居家老年人，朝着老年人关心什么，我们就解决什么问题的方向，加大和优化为老服务供给指导社区养老服务机构通过签约合作，与医疗机构毗邻建设等方式提供医养结合服务，满足老年人对养老服务和医疗卫生服务的双重需求促进老年用品创新升级通过社区养老服务机构，为老服务组织等对老年人开展公益智能技术培训

《规划》还鼓励老年人继续发挥作用，鼓励各地建立老年人才信息库，为有劳动意愿的老年人提供职业介绍，职业技能培训和创新创业指导服务，支持老年人依法依规从事经营和生产活动，兴办社会公益事业，鼓励专业技术人才合理延长工作年限。

此外，《规划》还提出，自2022年起将不低于55%的福利彩票公益金用于支持养老服务，探索养老机构多样化融资模式鼓励公立医疗机构为老年人提供上门医疗服务，采取医疗服务价格+上门服务费方式收费，上门服务费可由公立医疗机构自主确定，建立常态化指导监督机制，督促赡养人履行赡养义务，防止欺老虐老弃老问题发生，将有能力赡养而拒不赡养老年人的违法行为纳入个人社会信用记录，探索设立独生子女父母护理假制度，探索开展失能老年人家庭照护者喘息服务，加强对养老服务机构的行为监管，严防欺老虐老行为

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